■落实全教会 奋进迎华诞 1+1 ⑨走进山东
10月17日，在山东青岛召开的教育部“落实全教会 奋进迎华诞”1+1系列发布会上，《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》《关于公布首批全国职业教育教师企业实践基地的通知》和《职业技术师范教育专业认证标准》等3项聚焦职业教育“双师型”教师队伍建设的文件正式向社会发布。打包定制的一系列惠师利师强师政策，对职业教育师资队伍建设提出新要求，也注入了新动力。
“双师型”教师占比超过一半
“到2022年，职业院校‘双师型’教师占专业课教师的比例超过一半。”《实施方案》明确提出这一目标。这个数字意味着什么？
教育部教师工作司司长任友群表示，党中央、国务院高度重视职教教师队伍建设工作，对建设高素质“双师型”教师队伍进行了决策部署。《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，要“全面提高职业院校教师质量，建设一支高素质双师型的教师队伍”。《国家职业教育改革实施方案》也提出，要“多措并举打造双师型教师队伍”。
经过近年来的努力，目前我国职业院校专任教师133.2万人，其中，中职专任教师83.4万人，高职专任教师49.8万人。“双师型”教师总量为45.56万人，其中，中职26.42万人，占专任教师比例31.48%；高职19.14万人，占专任教师比例39.70%。“‘双师型’教师数量逐渐增加，教师队伍整体素质不断提升，发展现代职业教育，我们还是需要更多的高素质的‘双师型’教师，”任友群说。
对于“双师型”教师的来源，《实施方案》给出明确路径，提出推进以“双师”素质为导向的新教师准入制度改革，构建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元培养培训格局，完善“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制。
《实施方案》提出，“自2019年起，除持有相关领域职业技能等级证书的毕业生外，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘；自2020年起，除‘双师型’职业技术师范专业毕业生外，基本不再从未具备3年以上行业企业工作经历的应届毕业生中招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格或职业技能等级人员）可适当放宽学历要求”。
《实施方案》还提出了“在现有编制总量内，盘活编制存量，优化编制结构，向‘双师型’教师队伍倾斜”“建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法”“设置一定比例的特聘岗位，畅通高层次技术技能人才兼职从教渠道”“推动形成‘固定岗+流动岗’”等一系列措施，拓展“双师型”教师队伍来源渠道。
建立职业教育教师专业标准体系
除了“双师型”教师的入口关，《实施方案》还重点关注了职业院校教师“双师”素质的提升。
《实施方案》提出，建立中等和高等职业教育层次分明，覆盖公共课、专业课、实践课等各类课程的教师专业标准体系。修订《中等职业学校教师专业标准（试行）》和《中等职业学校校长专业标准》，研制高等职业学校、应用型本科高校的教师专业标准。通过健全标准体系，规范教师培养培训、资格准入、招聘聘用、职称评聘、考核评价、薪酬分配等环节，推动教师聘用管理过程科学化。同时，还要引进第三方职教师资质量评价机构。
《实施方案》根据不同层次的教师有针对性地做出规定，包括：“探索建立新教师为期一年的教育见习与为期3年的企业实践制度。”“通过跟岗访学、顶岗实践等方式，重点培训数以万计的青年骨干教师。”“加强专业带头人领军能力培养，为职业院校教师教学创新团队培育一大批首席专家。”“完善教师定期到企业实践制度，推进职业院校、应用型本科高校专业课教师每年至少累计一个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训。”
《实施方案》还要求全面落实教师5年一周期的全员轮训制度，对接1+X证书制度试点和职业教育教学改革需求，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式，培育一批具备职业技能等级证书培训能力的教师。把国家职业标准、国家教学标准、1+X证书制度和相关标准等纳入教师培训的必修模块。
此外，《实施方案》还提出，建立职业院校、行业企业、培训评价组织多元参与的“双师型”教师评价考核体系。推动各地结合实际，制定“双师型”教师认定标准，将体现技能水平和专业教学能力的双师素质纳入教师考核评价体系。试点开展专业课教师技术技能和教学能力分级考核，并作为教师聘期考核、岗位等级晋升考核、绩效分配考核的重要参考。
建设100家“双师型”教师培养培训基地
为实现打造一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍的目标，《实施方案》提出了一系列支撑措施。
支撑“双师型”教师的培养，《实施方案》提出“校企共建职业技术师范专业能力实训中心，办好一批一流职业技术师范院校和一流职业技术师范专业”。
支撑“双师型”教师企业实践的需求，《实施方案》提出“建设100家校企合作的‘双师型’教师培养培训基地和100个国家级企业实践基地”。
支撑高水平人才队伍，《实施方案》提出建设1000个国家级“双师型”名师工作室和1000个国家级教师技艺技能传承创新平台。面向战略性新兴产业和先进制造业人才需要，打造一批覆盖重点专业领域的“国家工匠之师”。
此外，还将分年度、分批次、分专业遴选建设360个国家级职业教育教师教学创新团队。实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划，组织教学创新团队骨干教师分批次、成建制赴德国等国家研修访学，学习国际“双元制”职业教育先进经验，每年选派1000人。
为进一步激发职业院校教师的积极性，《实施方案》明确了“职业院校、应用型本科高校校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源；教师依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数”。
作为配套措施，教育部已联合相关部委启动了全国职业教育教师企业实践基地遴选建设工作。此次发布会上同时公布了首批全国职业教育教师企业实践基地名单，中国铝业集团、中国通信服务股份有限公司等102家企业入选。据介绍，首批基地主要是装备制造、新材料等战略性重点产业和养老、护理等民生紧缺领域的企业。
此次发布会同时发布了《职业技术师范教育专业认证标准》。任友群表示，教育部在总结中学教育、小学教育和学前教育专业认证标准制定工作经验，充分调研基础上，研制了职业技术师范教育专业认证标准，旨在提高双师型职业技术师范生的培养质量，这也标志着我国三级五类师范专业认证标准体系正式建立。标准在工匠精神、实践操作能力、职业指导、创新创业、“双师型”教师等方面凸显职教特色。教育部将于2020年组织专业教学状态数据填报，开展认证试点工作。
《中国教育报》2019年10月18日01版
