【摘要】我国的建筑市场目前采用的是建筑工程的招标投标，它是一种发包与承包的交易方式。自从采用了此种方法，较大程度上减少了一些不正当的竞争行为，同时也节省了发承包双方的投资，好处是显而易见的。但是从发生的很多案例来看，采用此种方法，在实际的工作中还存在了一些问题。那么如何解决此类问题呢，本文针对现在一些问题提出了相应的看法。

【关键词】招投标;承发包;投标人

1．建设工程招投标的必要性

在我国的建筑市场上，不论是承包方还是发包方最终目的都是赚取相应的利润，那么为了拿到较高的利润，双方都会想办法采取一定的措施，这就使建筑市场出现了不公平，不公正的乱象，因此采用招投标制度就能很大程度上改善这些现象的发生。我国的建筑市场自从实施招投标法以来，对于投标人来说，较大的保证了他们的利益，同时也就较大程度上保证了工程项目的质量。采用此种方法可以规范市场上的乱象，能够使招投标法的原则“公开、公平、公正，诚实守信”得以实施。因此采用此种方法势在必行。

2.目前招投标工作存在的问题

招投标法实施以来，投标单位为了达到中标的目的，在投标的过程中，就会采取一些违法违规的现象，并且这种现象日趋严重，他们中标之后也有的单位不按照合同去执行，在进行转包，肢解分包，从中拿取相应的管理费，实际施工的单位呢，为了拿到相应的利润，可能就会偷工减料，这样就会存在安全隐患。因此一定要解决此类问题的发生，我国的建筑市场才能健康，稳步向前发展。目前存在的问题主要有以下几种。

2.1规避招标

规避招标的现象主要有：业主以工程建设项目是私人投资为由直接将工程发包；有些建设单位根本不具备法律规定的自行招标的条件，私自采用邀请招标的方式，自己选择几家建筑施工企业，让他们进行投标报价，从中选出中标单位。

2.2化整为零

这种现象也是实有发生的，因为采用招投标的方法会让投资者产生相应的费用，为了减少这种费用的发生，发包人就会将一个项目整体人为地分成几个子项目，使每个子项目的规模在法律规定必须进行招标的范围内，这样就可以规避招标，节省此部分的费用。

2.3资质挂靠

资质挂靠的现象不只是施工单位为了中标借用其他单位资质投标，然后有资质的单位从中收取一定的资质管理费，目前市场上也存在不少建造师挂靠的行为，施工现场的项目管理人员根本没有注册证书。所以这种现象的存在就会导致工程质量难以保证，因为实际施工人有可能不具备相应的技术力量及施工设备。

2.4轮流中标

这种现象也时有发生，此种现象产生的主要原因是施工企业越来越多，竞争越来越严重，为了中标提前找好几家认识的单位，除了此单位，其他单位的报价都稍微提高，这样它就容易中标了，然后下次它在帮着其他单位中标，他们几家单位达成协议，每个单位的中标几率就大大提高了。

2.5部分招标代理机构编制的招标文件质量差

目前的招标代理机构为了能赚取更多的利润，会接受很多的标书编制，因此他们好多情况都不看具体细则，直接按照现有的样本去编制标书，工程量清单的编制也不是很细致，材料设备也没有给定相应的界定。

2.6中标单位缺乏诚信

部分单位恶意低价投标,中标后又想方设法的增加造价;这种现象实际上是招投标法中的不诚实守信的表现，中标单位更换项目经理的现象也时有发生，所以现场的管理班子不稳定，这种现象也会导致工程质量不满足要求。

2.7明招暗定

这种虚假的招标对真正想中标的单位实属不公平。招标单位表面上按照招投标法的规定进行公开招标，看不出有什么问题，可实际上已经私底下定下来中标人了，其他来投标的人不管怎样都是无法中标的，这严重违反了招投标法公平的原则。

2.8监督不力

其实上面这几种现象存在的原因主要还是监督力度不够，相应的政府部门并没有严格按照规定的程序办事，有些只是做个表面功夫，看到问题也不及时与施工单位沟通，如果加大监督力度的话一定会大大减少一些不良现象的发生。

3.做好招投标工作的措施

3.1基础和前提是加强教育和完善制度

     有的人选择工作是根据自己的喜爱，那是在生活没有任何压力的情况下，但是大多数人可能是为了生活，为了赚钱，所以在建筑市场上也存在太多的行贿受贿的行为，这也表现出了人类思想意志变的很薄弱，要想减少此种现象的发生，我们就要从根源上着手，要想办法提高建筑人员的思想素质，通过教育增强他们抗“腐蚀”的能力。也要对他们经常性的进行法制教育，哪些可以做哪些不可以做，哪些行为是违法的行为，让他们知道行贿受贿的后果有多严重，为了安全起见，每个人从自身做起，我相信建筑市场会越来越好。

3.2严格按程序办事，保障招标投标活动全过程的公开透明

（1）我国招投标法明确规定：凡全部使用国有资金或国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，都必须实行公开招标的方式。

（2）政府部门要严格规范评标程序，制定科学地评标办法

（3）规范评标专家管理,保证评标质量

对于评标专家一定要严格管理，定期进行培训并要求持证上岗，对评标专家的业务能力、工作态度、职业道德等方面每次都进行测评，并计入评标专家的诚信档案，严格规范他们的行为，这对于评标质量而言尤其重要。 

（4）完善公示制度

对于招投标法规定，必须进行公开招标的工程，一定要实行资格预审或后审并对其结果进行公示，还有就是评标专家的候选人排序也要进行公示。如果没有投诉的才能进入下一步程序。以此来确定招投标过程和结果的透明，公开，同时也是让社会对此作出监督，从而保证了招投标活动的公开、公平、公正。

（5）加强对招投标投诉处理工作的管理

进行公示的目的就是接受社会大众的监督，如有投诉的，招投标监管机构一定要尽快解决相应的纠纷，定要严厉查处一些围标、串标等违法、违规的行为。所以就要求招投标监管机构一定要明确和细化投诉的受理条件，建立和完善公正、高效的投诉处理机制，监管机构同时要履行法律赋予他们的职能，做到只要收到投诉，尽快去落实，并且给出答复，保证工程顺利进行。

4.结论

我国的招投标相关的法律法规正在逐步健全、完善，相关的单位也要恪尽职守，做好自己的本职工作，严格遵守相应的法律法规，保证招投标的每个环节都能在法律允许的范围内，我国的建筑市场一定会更好，我相信只要人人都从自身做起，严格规范自己的行为，我国的招标投标一定会向着 “公开、公正、公平、诚实守信”的轨道健康发展。

  参考文献：

[1] 杨庆丰.建筑工程招标投标与合同管理.机械工业出版社，2010

[2] 中华人民共和国招标投标法实施条例；中华人民共和国国务院，2011

[3] 招标公告发布暂行办法.国家发展计划委员会第23号令，2013年

[4] 常青.工程招投标与合同管理.哈尔滨工业大学出版社，2017

Talking about the bidding of construction project

Ma Xiuying

(Jiuzhou Polytechnic, Xuzhou, Jiangsu 221116)

【Abstract】 China's construction market is currently using tendering for construction projects, which is a transaction method for contracting and contracting. Since this method has been adopted, the amount of unfair competition has been reduced to a large extent, and the investment of both parties has been saved. The benefits are obvious. However, from the many cases that have occurred, there are still some problems in the actual work. So how to solve such problems, this article puts forward corresponding views on some current issues.

[Key Words] bidding; contractor; bidder

作者简介：马秀颖(1986- )女，星空体育官网土木工程系教师，讲师，

主要研究方向：工程造价。