关于推进落实高校基层团支部“两清单一创争三落实”建设计划的通知
发布日期：2020-11-03 浏览次数：10
中国共产主义青年团江苏省委员会
关于推进落实高校基层团支部
“两清单一创争三落实”建设计划的通知
各设区市团委，各高校团委：
为全面落实《关于加强新时代团的基层建设 着力提升团的组织力的意见》有关要求，聚焦推动全省高校团支部规范化建设，切实提升团支部工作活力，着力增强团支部引领力、组织力和服务力，实现“抓到支部、活跃基层”的工作目标，现面向全省高校推进落实基层团支部“两清单一创争三落实”建设计划。现将具体事宜通知如下。
一、实施范围
高校基层团支部“两清单一创争三落实”建设计划主要面向全省各高校的班级团支部，社团、活动项目、实验室、宿舍等各类学生团支部也可积极探索实施。
二、工作内容
高校基层团支部“两清单一创争三落实”建设计划具体包括：全面推行“团支部工作清单”“团支部工作成绩单”、开展“百强千优基层团支部”争创活动、落实“团建指导员、结对共建、支部书记培训”三项优化提升举措，构建抓实支部建设的工作闭环。
（一）实施“团支部工作清单”制度
按照《关于印发<推行<团支部工作清单制度>（试行）的实施方案>的通知》（团苏委发〔2019〕9 号）文件精神及《关于印发<全省高校基层团支部工作清单>（试行）的通知》（2019年6月下发）要求，推动高校严格按照“基础工作+重点任务+特色工作”的框架，完善支部工作内容和任务，推动全体高校支部落实清单工作任务，全面活跃基础工作。
（二）推行“团支部工作成绩单”制度
落实《江苏高校“团支部工作成绩单”实施意见》（见附件2）要求，依托“PU”等平台搭建团支部工作线上平台，对团支部工作分模块进行记录、跟踪及评价，让“团支部工作成绩单”成为“抓实基础工作、抓好创新项目、抓牢工作对象”的有效载体。
开展“百强千优基层团支部”争创活动, 以“五好五有”为标准，依托“团支部工作成绩单”面向全省高校基层团支部普遍开展“达标创优”活动，着力构建全省高校基层团支部“以团支部为核心，团干部为关键，团员为基础”的工作格局，每年评定全省高校百强团支部200个左右和千优团支部2000个左右，配套表彰“百强千优团支部书记”，充分激发团支部书记的荣誉感和积极性。活动相关要求详见《关于开展争创全省高校“百强千优基层团支部”活动的通知》（附件3）。
（四）落实“团建指导员、结对共建、支部书记培训”三项优化提升举措
1. 建立一支团建指导员队伍。各高校要重点吸纳本校专、挂、兼团干部组建团支部建设指导员队伍，制定《团建指导员花名册》，为每个团支部选配1名团建指导员，帮扶、指导团支部开展各项工作。重点做好三项工作：一是开展一次集中专项检查活动。各高校要组织好团建指导员对团支部落实《高校基层团支部工作清单》情况进行专项检查。二是指导好一项活动，即团支部书记“双述双评”活动。三是帮扶后进团支部整改提升。对于在基层团支部评星定级工作中定级为“二星”及以下的团支部，团建指导员要负责指导其制定并落实好整改方案。
2.开展“结对共建”。各高校要严格按照《关于印发<推行<团支部工作清单制度>（试行）的实施方案>的通知》要求，指导好院系团委做好基层团支部评星定级工作，以院系为单位，推动“四星”团支部与“二星”及以下团支部结对共建，加强交流，实现工作帮扶，着力补齐短板，切实减少软弱涣散团支部现象的产生，不断提升高校基层团支部工作的整体水平
3. 加强团支部书记培训。各高校应围绕团支部工作职责加强对团支部书记培训。校团委每学年第一学期应开展新任团支部书记集中培训班，面向全校新任团支书开展针对性辅导。院系团委每学期应对所有团支部书记开展一次轮训。同时校院两级团委应常态化开展交流活动，加强团支书之间的交流互助。
三、工作要求
1．高度重视，广泛动员。各高校要从思想认识、责任意识、落实力度等方面给予重视，以从严的态度、从实的作风加强组织领导，推进计划实施，制定校内实施细则，层层压实责任，将工作信号及要求传递到团支部。
2. 加强指导，有序推进。各高校团委及院系团委（团总支）要结合本校、本院系中心工作，在加强分类指导、强化服务供给、优化工作环境上动脑筋，积极争取各类资源，为计划实施创造良好条件。同时，加强指导督查，抓好工作落实，坚持规范，确保质量，彰显特色。
3．强化宣传，加强应用。各高校团委要及时挖掘、提炼先进经验，充分利用线上线下宣传手段，推广好经验、分享好做法，营造推进计划实施的浓郁氛围。要运用好“五四评优”、“百强千优团支部”争创活动等载体手段，进一步推进团支部规范化建设、激发团支部的活力。
联系人：孙国杰、沈娜；联系电话：025-83393596。
附件：1. 全省高校基层团支部工作清单（试行）
2. 江苏高校“团支部工作成绩单”实施意见
关于开展争创全省高校“百强千优基层团支部”活动的通知
团省委高校工作部
2020年10月20日
附件1
全省高校基层团支部工作清单（试行）
职责 | 直接教育团员、管理团员、监督团员和组织学生、宣传学生、凝聚学生、服务学生，建设学生身边的共青团。 | |
基本任务 | 做好团员和学生思想政治引领工作，组织团员和学生学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针和政策，学习团章和团的基本知识，学习科学、文化、法律。突出对团员的理想信念教育，教育团员和学生学习革命前辈，继承党的优良传统，发扬社会主义道德风尚，弘扬网上主旋律，自觉抵制不良倾向。 | |
宣传、执行党和团组织的指示和决议，参与民主管理和民主监督，充分发挥学生团员的模范作用，团结带领学生，积极创先争优，可以以团支部为单位成立志愿服务队，定期组织团员与学生开展志愿服务活动。 | ||
对团员进行教育、管理和监督，健全团的组织生活，落实“三会两制一课”制度，开展批评和自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权利不受侵犯，表彰先进，维护和执行团的纪律。做好经常性发展团员工作，对要求入团的学生进行培养教育，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律。做好团费收缴、使用和管理工作。办理团员组织关系接转和超龄团员的离团手续。 | ||
了解和反映团员与学生的思想、要求，密切联系、服务团员与学生，维护他们的权益，关心他们的学习、工作、生活和休息，开展文化、娱乐、体育活动，营造良好的团支部文化氛围。 | ||
对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象。 | ||
重点任务 | 加强思想政治引领，发挥核心堡垒作用，做好团员教育管理，反映合理诉求，积极推优入党，落实上级党组织、团组织重要工作部署。 | |
特色工作项 | 1.围绕“立德树人”根本任务，服务学生、服务社会，至少形成1个特色项目； | |
基础工作项 | 团的干部 | 1.学习党的知识理论，掌握团的基础知识； |
基本工作和活动 | 一、思想政治建设 | |
5.组织团员参加团内重大活动、主题团日活动，并按照规定使用团徽、团旗和团歌； | ||
三、服务载体建设 | ||
四、支部活力建设 | ||
团的阵地 | 争取党政关心支持，用好“青年学习社”“团员成长室”等校院场地开展活动。在网络阵地上积极开展舆论宣传引导工作。 | |
（工作机制） | 支部团员大会 | 支部团员大会是团支部的最高领导机关，是支部全体成员共同讨论决定重要问题的会议。围绕着团员发展、团员教育评议、推优推先、推优入党、理论学习、社会实践、志愿服务等主题活动，每季度至少召开1次。 |
支部委员会会议 | 支部委员会是团支部在支部团员大会闭会期间的领导机构，负责团支部的日常工作，是团支部的核心。推行支委会与班委会一体化运行。围绕着研究、贯彻党和团组织的指示和决议，讨论制定团支部的工作任务和计划，研究团支部的建设和团员教育管理方面等工作，每月至少召开1次。 | |
团小组 会议 | 团小组是团的支部为便于团员进行教育、管理和开展活动而划分的相对独立的活动单位。划分团小组的团支部可根据工作需要随时召开团小组会议。 | |
团员教育评议工作制度 | 团员教育评议工作即对团员学生进行团员意识教育和民主评议团员。团员教育评议工作应当与团员团籍注册工作、评优评先工作相结合，一般每年进行一次，时间可安排在春季学期初、校级五四表彰前。 | |
年度团员团籍注册制度 | 年度团籍注册是对团员团籍的连续认定，是实行团员证制度，形成团员管理体制的关键环节。团员学生每年必须在秋季学期开学后持证向所在团支部申请注册，办理年度团籍注册手续。 | |
团课 | 团课是团组织对团员进行思想政治理论教育和团的基本知识教育的主要形式，是提高团员思想理论水平和政治素质的有效途径。一般每季度开展一次，应结合“信仰公开课”开展好本支部团课。 | |
注：本清单适用高校学生团支部。高校教工团支部参照《团支部工作清单制度（试行）》中的各级机关、事业单位中的团支部执行。 | ||
附件2
江苏高校“团支部工作成绩单”实施意见
为深入贯彻习近平总书记对群团改革工作的重要指示和全国高校思想政治工作会议的精神，全面落实《关于加强新时代团的基层建设 着力提升团的组织力的意见》有关要求，聚焦推动全省高校团支部规范化建设，切实提升团支部工作活力，着力增强团支部引领力、组织力和服务力，现面向全省高校的班级团支部实施“团支部工作成绩单”制度。具体意见如下。
工作目标
按照共青团改革要求，紧紧围绕保持和增强共青团组织政治性、先进性、群众性这一基本目标，通过建立科学合理的高校“团支部工作成绩单”制度，全面落实高校基层团支部工作清单，明确高校团支部工作职责、工作内容和工作标准。依托“PU平台”等技术手段，系统规划、有力推动团支部的工作开展，客观记录、有效认证、科学评价团支部的工作落实和工作成效。建立完善工作激励机制，将“团支部工作成绩单”作为团支部参与各类评选的重要依据，进一步激发团支部在思想引领、素质拓展、权益服务、组织建设等方面的功能发挥。
工作内容
明确功能定位
明确高校“团支部工作成绩单”在基层团组织建设中“全过程记录、动态化跟踪、可视化呈现、科学化评价”的功能和定位。依托“PU平台”等技术手段，搭建起团支部工作线上平台，对团支部的工作开展进行全过程的客观记录和实时跟踪；依托工作平台，对“团支部工作清单”上的内容分模块进行可视化的呈现，督促工作清单的落地落实；建立起一整套科学有效的评价体系，对团支部的工作落实和工作成效进行系统化的评价。
2. 强化内容设计
立足全省高校“团支部工作清单”，充分融合学校实际情况，构建出包含“思想政治引领、组织建设、基础工作、活力提升”4个固定模块和N个特色模块组成的“4+N”成绩单评价体系基本框架。“思想政治引领”模块由“信仰公开课、主题团日活动、青年大学习”三个固定指标和若干个自选特色指标构成；“组织建设”模块由“团的支部委员会建设，支部大会、支委会、团小组会，团员教育评议、团员年度团籍注册，团课”四个固定指标和若干个自选特色指标构成；“基础工作”模块由“推优入党、‘双述双评’、团员发展、团费收缴”四个固定指标和若干个自选特色指标构成；“活力提升”模块由“‘两红两优’等各类团内表彰评选，‘百强千优’基层团支部评选，社会实践，志愿服务，承担上级团组织的工作项目、会议或活动”五个固定指标和若干个自选特色指标构成。各高校可充分结合学校立德树人的根本任务和育人工作实际，探索将班级学业帮扶、奖勤助贷、心理健康等工作同团支部权益服务工作相统筹，打造符合学校实际的特色模块和自选特色指标；要探索合理的指标赋权方法，确保“团支部工作成绩单”评价方法的科学性。
加强结果应用
构建出激励机制，充分发挥“团支部工作成绩单”的结果应用，进一步激发基层团支部活力。要将“团支部工作成绩单”作为“五四评优”“百强千优”等团内评奖评优的重要参考依据；要加强与共青团“活力提升工程”“班团一体化”等重点工作的联动协同，推动将“团支部工作成绩单”作为班集体考核的重要内容。
三、工作要求
各高校团委要成立专门工作组，校团委书记为第一责任人，分管书记具体负责，统筹推进本校的工作。要依照本意见的要求，参考有益经验，结合本校实际，既抓好共性模块的落实，也要注重个性化模块的探索，研究制定具体操作方案。要积极加强与学生处等校内有关部门统筹协调，争取政策、经费、资源等方面支持，进一步配套完善各项保障措施，加强院（系）团委（团总支）书记、辅导员、班主任的统筹协调，做好团支部指导老师配备等人员保障，指导监督好“团支部工作成绩单”具体工作的开展。
附件：1. 江苏高校“团支部工作成绩单”评价体系基本
框架
2. “团支部工作成绩单”操作简介（以PU平台为例）
江苏高校“团支部工作成绩单”评价体系基本框架
模块 | 项目指标 | 项目要求 |
思想政治 引领 | 1.信仰公开课 | 每学年开展4次信仰公开课 |
2.主题团日活动 | 每月组织开展1次主题团日活动 | |
3.青年大学习 | 全员参与线上青年大学习活动，每学期集中开展2次以上理论学习 | |
特色指标 | ||
组织建设 | 1.团支部委员会建设 | 按期换届，配齐配优支委会，明确支委分工 |
2.支部大会、支委会、团小组会 | 每季度至少开展1次支部大会，每月至少开展1次支委会，按需召开团小组会 | |
3.团员教育评议、团员年度团籍注册 | 每年进行1次团员教育评议工作，按规定做好团籍注册工作 | |
4.团课 | 每季度开展1次 | |
特色指标 | ||
基础工作 | 1.推优入党 | 严格落实工作程序和要求，扎实做好推优入党工作 |
2.“双述双评” | 每学年开展1次“双述双评”工作 | |
3.团员发展 | 按规定开展好团员发展工作 | |
4.团费收缴 | 按规定收缴团费 | |
特色指标 | ||
活力提升 | 1.“两红两优”等各类团内表彰评选 | 积极参与全国、省、市、校、院等各级评选表彰争创推报工作 |
2.“百强千优”基层团支部评选 | 积极参与“百强千优”评选争创推报工作 | |
3.社会实践 | 积极组织开展“三下乡”“力行杯”“就业见习”等实践育人活动 | |
4.志愿服务 | 广泛组织开展各类志愿服务活动 | |
5.承担上级团组织的工作项目 | 积极承担校团委、院团委等上级团组织的各类工作项目 | |
特色指标 | ||
特色模块 | 可围绕学业帮扶、奖勤助贷、心理健康等工作探索设计 | |
备注：各支部的主题团日活动可以信仰公开课、理论学习等形式开展，可与支部大会、团员教育评议、双述双评 等工作结合开展。 | ||
“团支部工作成绩单”操作简介（以PU平台为例）
（PU平台联系人：蒋雨婷 13815403961）
校级层面功能
（一）在后台“团支部评定管理”模块内建立框架体系
设置参与率达标值、活动好评度达标值。
活动参与率达标值：指以PU活动形式开展的项目需要达到的报名人数比例。好评度达标值：指以PU活动形式开展的项目需要获得的好评比例。
在“工作类别管理”中创建主要模块
在“工作要求”中创建“项目指标”，创建时需要选择指标对应的模块、单项指标完成时的加分、开展方式等内容。
其中开展方式比较重要，目前分为两种形式，PU活动形式即发起活动学生报名参与完结后合格活动可获得加分，团支部上报形式即团支书将完成工作的材料提交至审核老师处进行审核加分。
（二）在“审核人管理”中创建支部工作加分审核人
该审核人只针对在项目指标中选择开展方式为“团支部上报”的工作项目有审核权限。
分配权限
在用户管理中为需要使用版块的账号添加“团支部管理”权限，分配成功后校级老师拥有查看全校团支部工作成绩及扣分的操作权限，院系老师拥有查看当前所在院系团支部工作成绩及扣分操作权限。
院级层面功能
院系老师可审核开展方式为“PU活动”形式的项目，由对应团支部发起的活动，活动审核与普通第二课堂活动审核基本一致，会增加“团支部活动”的红色标识，相应活动将正常计入学校第二课堂活动中，也一并计入该团支部工作项目中进行统计加分。
院系审核人可对团支部提交的加分内容进行审核（校级审核人功能一致）
3. 院级团支部工作成绩单管理老师可以对本院系的团支部进行扣分及查看成绩单操作。（校级审核人功能一致）
团支部层面操作
发起团支部工作活动
1. 团支书在“团支部工作”模块点击“发起支部活动”进行操作，过程与发起PU平台第二课堂活动基本一致，区别在于比普通二课活动增加了归属团支部、归属模块（类别）以及归属项目的选项。
2. 发起成功等待初审，被老师审核通过后活动正常进行报名、签到、完结一系列流程。完结时除为参与活动的同学发放第二课堂得分外还将计算活动的参与率、好评率，达到学校设置的标准时将计入团支部工作得分，完成此项内容。
团支书上报完成的工作项目申请加分
在团支部工作内进入“材料上报”模块，按要求填写完成工作项目的申请提交至相关审核老师处。
“我的申请”可查看已提交的材料审核状态
查看本支部工作成绩单
附件3
关于开展争创全省高校
“百强千优基层团支部”活动的通知
各设区市团委，各高校团委：
为深入贯彻习近平总书记对群团改革工作的重要指示，全面落实团中央《关于加强新时代团的基层建设 着力提升团的组织力的意见》和《基层团组织规范化建设工作的实施方案》等有关文件的要求，充分发挥先进引领作用，推动全省高校基层团支部引领力、组织力和服务力的全面提升，团省委决定在全省高校开展“百强千优基层团支部”争创活动。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
以“五好五有”为标准，依托“团支部工作成绩单”面向全省高校基层团支部普遍开展“达标创优”活动，着力构建全省高校基层团支部“以团支部为核心，团干部为关键，团员为基础”的工作格局，每年评定全省高校百强团支部200个左右和千优团支部2000个左右，团省委将给予表彰。
二、争创标准
1、百强高校基层团支部基本要求
（1）组织建设好。按期换届，配齐配优支委会，支委会分工明确。配有团建指导员，指导、协助团支书开展工作。团支书纳入到团干部教育培训计划，定期接受培训。团支部应当经常开展谈心谈话，团支部委员之间、团支部委员和团员之间、团员和团员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。每年进行一次团员教育评议工作，所有团员均应为“合格”等次以上。团支部书记每年至少讲1次团课。“班团一体化”实施效果明显，工作开展协同高效，密切联系、服务青年，打造青年身边的共青团。
（2）机制保障好。充分发挥党建带团建的政治优势，积极构建同级党支部协同工作机制。团支部的工作运行机制健全，有符合支部实际的学习、活动、会议等制度，团支部的工作经费、资源、阵地保障有力，团务工作规范有序。
（3）活动开展好。按照要求积极开展信仰公开课，在各级各类示范课、公开课申报建设中成绩显著。支部团员普遍参与青年大学习活动，平均参与率达95%以上。每学期集中开展2次以上理论学习。结合支部特色、创新活动形式，每月至少组织开展1次主题团日活动。围绕学业帮扶、奖勤助贷、心理健康等领域，形成至少1项经常性品牌特色工作。创新工作方法，高质量落实“三会两制一课”制度。
（4）作用发挥好。积极落实“推优入党”制度，支部党员（含预备党员）、入党积极分子比例高，入党的团员100%经过团组织规范程序推优。在志愿服务、社会实践、创新创业等领域涌现出一批工作典型、团干部典型和团员典型。在各级“两红两优”等团内表彰评选中成绩优异。
（5）团员评价好。支部95%以上的团员能常态化参与团的工作和活动，团支部得到青年团员普遍认同和较好评价。扎实开展“双述双评”工作，支部团员对支委会的认可度、满意度高。
2、千优高校基层团支部基本要求
（1）支部班子有活力。团支部班子齐整，分工明确。严格落实“班团一体化”相关要求。认真开展“双述双评”工作，支部团员对支委会的认可度、满意度高。
（2）制度落实有保证。尊崇团章、贯彻团章，严格执行《团支部工作清单制度》。严格落实“三会两制一课”制度。积极落实“推优入党”制度。
（3）活动开展有特色。严格落实“第二课堂成绩单”制度，经常性开展紧扣青年特点、紧贴青年需求的思想性、技能型和娱乐性活动，做到年年有工作计划，月月能开展活动，团员各个能参与。
（4）团员管理有实效。发展团员程序规范严格，教育、管理、监督团员经常有效，入团积极分子被确定为发展对象之前参加集中团课学习不少于8个学时。团员档案完备，组织关系转接、团费收缴等基础工作规范开展。运用“智慧团建”系统常态化、日常化，团内信息录入更新及时。
（5）工作记录有规范。有规范的团支部工作台帐。积极依托信息化技术手段，搭建团支部工作线上平台，对团支部的工作开展进行全过程的客观记录。积极运用微信、微博、抖音等新媒体平台，做好支部工作的宣传。
三、组织实施
全省高校“百强千优基层团支部”争创活动由团省委高校工作部具体负责组织实施，按照全面争创、推荐申报、评选表彰三个步骤开展。
1、全面争创（2020年10月—2020年12月）。各设区市团委、各高校团委要专题研究全省高校“百强千优基层团支部”争创工作，并结合实际制定细化工作方案，确定一批培育创建对象。要结合《全省高校基层团支部工作清单（试行）》、《江苏高校“团支部工作成绩单”实施意见》等文件及创建目标，按计划、分步骤开展全面培育创建工作。
2、推荐申报（2020年12月）。各设区市团委、各高校团委要以“目标考核+过程管理”的方式，加强培育创建工作管理考核，重点在大二、大三年级中把全面争创过程中产生的一批“底子好、成果突出、示范性强”的优秀团支部推荐出来。
3、评选表彰（2020年12月）。鼓励各高校出台相关文件制度，开展校内争创和评定工作，积极推荐优秀创建成果。团省委将组织专家评委对申报单位创建成果进行综合评定，并最终确定江苏省首批高校“百强千优基层团支部”名单并进行表彰。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各设区市团委、各高校团委要充分认识到全省高校“百强千优基层团支部”创建活动是坚持典型引路、深入推进团的基层基础工作的重要举措。要健全完善组织机构，迅速研究制定本地本校争创活动总体规划和实施方案，要充分依托网络平台，建立科学合理的“团支部工作成绩单”制度，全面落实高校基层团支部工作清单，加强常态化跟踪指导，及时解决建设过程中遇到的困难和问题，推进取得建设成效。
（二）积极动员，加强工作结合。各设区市团委、各高校团委要按照通知要求，充分运用团属新媒体平台，扩大创建活动的参与面、影响力，组织动员基层团支部积极参与创建，要充分利用“团支部工作成绩单”等评价依据，严格选拔标准，按时做好申报工作。要将创建的过程变为教育引导青年团员的过程，注重加强团员先进性教育，规范团的组织生活，夯实团组织基础，进一步提升基层团组织的引领力、组织力和服务力。
（三）培育典型，发挥引领示范。要及时发现争创活动中推进基层团支部建设和工作的有效做法，选树一批特色鲜明、成效明显、具有普遍推广价值的项目载体、工作典型和成功经验。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，采用青年团员喜闻乐见的方式，宣传争创活动中的典型事迹。要及时发掘、凝炼、宣传入选团支部的探索经验、创建成效，充分发挥引领示范、辐射带动作用，有计划、有步骤地把点上的经验做法推广到面上去，引领带动全省高校基层团支部工作质量的整体提升。
联 系 人：沈娜、俞特
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团省委高校工作部
2020年10月20日
